ការចំណាយផលប៉ះពាល់តើវាបានឆ្លងកាត់យ៉ាងដូចម្តេច
លោក Paulson បានស្នើសុំឱ្យសភាអនុម័តថវិកាសង្គ្រោះចំនួន 700 ពាន់លានដុល្លារដើម្បីទិញ មូលប័ត្រដែលគាំទ្រដោយប្រាក់បំណុល ដែលមានហានិភ័យ។ ដោយធ្វើដូច្នេះ Paulson ចង់យកបំណុលទាំងនេះចេញពីសៀវភៅរបស់ធនាគារ មូលនិធិការពារ និងមូលនិធិសោធននិវត្តន៍ដែលបានប្រារព្ធធ្វើឡើង។
គោលដៅគឺដើម្បីពង្រឹងទំនុកចិត្តក្នុងការដំណើរការប្រព័ន្ធធនាគារសកលដែលបានចៀសវាងការដួលរលំ។
វិក័យប័ត្រនេះបានបង្កើត កម្មវិធីសង្គ្រោះទ្រព្យសម្បត្តិមានបញ្ហា ។ ធនាគារមានបញ្ហាមានសិទ្ធិបញ្ជូនតម្លៃដេញថ្លៃដើម្បីលក់ទ្រព្យសម្បត្តិរបស់ខ្លួនទៅ TARP ដែលជាផ្នែកមួយនៃការលក់បញ្ច្រាស។ ការបែងចែកនីមួយៗគឺសម្រាប់វណ្ណៈទ្រព្យជាក់លាក់។ អ្នកគ្រប់គ្រង TARP នឹងជ្រើសរើសយកតម្លៃទាបបំផុតសម្រាប់ថ្នាក់ទ្រព្យសម្បត្តិនីមួយៗ។ នោះគឺដើម្បីជួយធានាថារដ្ឋាភិបាលមិនបានបង់ប្រាក់ច្រើនពេកសម្រាប់ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានបញ្ហា។ ប៉ុន្តែរឿងនេះមិនបានបញ្ចប់ទេ។ វាត្រូវការពេលយូរដើម្បីអភិវឌ្ឍកម្មវិធីដេញថ្លៃ។ ដូច្នេះផ្ទុយទៅវិញរតនាគារបានផ្តល់ប្រាក់កម្ចីចំនួន 115 ពាន់លានដុល្លារដល់ធនាគារដោយទិញ ភាគហ៊ុនដែលមានអាទិភាព ។
ថវិកាសង្គ្រោះបានជួយធនាគារច្រើនជាង
សភាបានភ្ជាប់ការត្រួតពិនិត្យជាច្រើនដែលត្រូវការចាំបាច់។ ជាលទ្ធផលវិក័យប័ត្រនេះរួមបញ្ចូលទាំងការ ជួយសម្រាប់ម្ចាស់ផ្ទះប្រឈមនឹងការរឹបអូស ។ វាតម្រូវឱ្យក្រសួងរតនាគារទាំងធានាប្រាក់កម្ចីទិញផ្ទះនិងជួយម្ចាស់ផ្ទះក្នុងការកែតម្រូវលក្ខខណ្ឌប្រាក់កម្ចីតាមរយៈការត្រលប់មកវិញឥឡូវនេះ។
វាបានបង្កើនដែនកំណត់ សាជីវកម្មធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើសហព័ន្ធ សម្រាប់ដាក់ប្រាក់បញ្ញើធនាគាររហូតដល់ 250,000 ដុល្លារក្នុងគណនីមួយ។ វាអនុញ្ញាតឱ្យ FDIC គោះយកមូលនិធិសហព័ន្ធតាមការចាំបាច់ក្នុងឆ្នាំ 2009 ។ ដែលជួយកាត់បន្ថយភាពភ័យខ្លាចនានាដែលខ្លួនអាចនឹងក្ស័យធន។
វិក្ក័យប័ត្រអនុញ្ញាតឱ្យ គណៈកម្មការមូលបត្រថៃ ផ្អាកច្បាប់ស្តីពី ទីផ្សារ ។
ច្បាប់នេះបានបង្ខំឱ្យធនាគារនានារក្សាវត្ថុបញ្ចាំរបស់ខ្លួនឱ្យមានតម្លៃនៅកំរិតបច្ចុប្បន្ន។ នេះមានន័យថា ប្រាក់កម្ចីអាក្រក់ ត្រូវមានតម្លៃតិចជាងតម្លៃពិតរបស់ពួកគេ។ កម្ចីទាំងនេះមិនអាចត្រូវបានលក់បន្តនៅក្នុងបរិយាកាសភ័យស្លន់ស្លោនៃឆ្នាំ 2008 ។
ច្បាប់នេះមានប្រាក់បន្ថែមចំនួន 150 ពាន់លានដុល្លារក្នុងការកាត់ពន្ធដែលត្រូវបានពន្យារពេលជាង 10 ឆ្នាំ។ ទាំងនេះរួមបញ្ចូលការពន្យារពេលនៃបំណុល អប្បបរមាជំនួស "ឥណទាន" សម្រាប់ការស្រាវជ្រាវនិងការអភិវឌ្ឍន៍និងការផ្តល់ជំនួយដល់អ្នករស់រានពីព្យុះសង្ឃរា។ ការបោះឆ្នោតព្រឹទ្ធសភាបានផ្តល់នូវផែនការសង្គ្រោះជីវិតថ្មីជាមួយនឹងការកាត់ពន្ធទាំងនេះ។
របៀបដែលថវិកាសង្គ្រោះត្រូវបានផុតកំណត់
លេខាប៉ូលិស Paulson បានផ្ញើវិក័យប័ត្រសង្គ្រោះបន្ទាន់ទៅឱ្យសភាតំណាងនៅថ្ងៃទី 21 ខែកញ្ញាឆ្នាំ 2008 ។ ប៉ុន្តែមានមនុស្សជាច្រើនក្នុងសភាបានគិតថាវាត្រូវបានគេបង្ខំឱ្យអ្នកបង់ពន្ធដើម្បីផ្តល់រង្វាន់ដល់ការសម្រេចចិត្តរបស់ ធនាគារ ។ សភាបានបោះឆ្នោតប្រឆាំងនឹងវានៅថ្ងៃទី 29 ខែកញ្ញាឆ្នាំ 2008 ។ Dow បានធ្លាក់ចុះ 770 ពិន្ទុហើយទីផ្សារសកលបានធ្លាក់ចុះ។
ព្រឹទ្ធសភាបានណែនាំឡើងវិញនូវសំណើរនេះដោយភ្ជាប់វាទៅនឹងវិក័យប័ត្រដែលកំពុងស្ថិតក្រោមការពិចារណា។ ភាគីម្ខាងនេះបានបោះជំហានចូលក្នុង សភាតំណាងរាស្ត្រ ដែលត្រូវតែបង្ហាញពីវិក័យប័ត្រផ្តល់មូលនិធិ។ នៅចុងបញ្ចប់សភាអនុម័តលើកំណែទម្រង់នេះនៅថ្ងៃទី 3 ខែតុលាឆ្នាំ 2008 ។ ប្រធានាធិបតីប៊ូស បានចុះហត្ថលេខាលើច្បាប់ស្ថេរភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្រ្គោះបន្ទាន់នៃឆ្នាំ 2008 ជាច្បាប់ក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានម៉ោង។
EESA បានរក្សាឃ្លាំងចំនួន 6 នៃការបន្ថែមរបស់សភា:
- គណៈកម្មាធិការត្រួតពិនិត្យដើម្បីពិនិត្យមើលការទិញនិងលក់វត្ថុបញ្ចាំរបស់រតនាគារ។ គណៈកម្មាធិនេះមានប្រធាន សហព័ន្ធបម្រុង លោកបេនប៊ឺណានគ្លី និងមេដឹកនាំ គណៈកម្មការមូលបត្រ ភ្នាក់ងារហិរញ្ញវត្ថុសហព័ន្ធនិងហ៊ូ។
- ការដំឡើងប្រាក់សំណងដោយចាប់ផ្តើមពី 250 ពាន់លានដុល្លារ។
- លទ្ធភាពសម្រាប់រតនាគារដើម្បីចរចារភាគហ៊ុនរបស់រដ្ឋាភិបាលនៅក្នុងក្រុមហ៊ុនដែលបានទទួលជំនួយសង្គ្រោះ។
- ដែនកំណត់លើការទូទាត់សំណងប្រតិបត្តិរបស់ក្រុមហ៊ុនជួយសង្គ្រោះ។ ជាពិសេសក្រុមហ៊ុនមិនអាចកាត់បន្ថយការចំណាយលើការចាត់ចែងការចាត់ចែងខាងលើលើសពី 500.000 ដុល្លារឡើយ។
- ការធានារ៉ាប់រងលើទ្រព្យសម្បត្តិរបស់ក្រុមហ៊ុនដែលត្រូវបានគាំទ្រដោយរដ្ឋាភិបាល។
- តម្រូវថាលោកប្រធានាធិបតីស្នើច្បាប់ដើម្បីដកហូតការខាតបង់ឡើងវិញពីឧស្សាហកម្មហិរញ្ញវត្ថុប្រសិនបើមាននៅតែមានក្នុងរយៈពេល 5 ឆ្នាំ។ (ប្រភព: "សង្ខេបវិក័យប័ត្រប្រាក់សោធននិវត្តន៍", "គណៈកម្មាធិសេវាកម្មធនាគារព្រឹទ្ធសភា។ " ច្បាប់ជួយសង្គ្រោះបានចេញផ្សាយ "CNNMoney, ថ្ងៃទី 28 ខែកញ្ញាឆ្នាំ 2008 ។
ហេតុអ្វីបានជាគម្រោងថវិកាសង្គ្រោះត្រូវចាំបាច់
វិនិយោគិននិងអាជីវកម្មបានបង្កភាពភ្ញាក់ផ្អើលនៅពេលពួកគេទាញប្រាក់ចំណេញ 140 ពាន់លានដុល្លារចេញពីគណនីប្រាក់។ ពួកគេបានផ្លាស់ប្តូរប្រាក់ទៅជា វិក័យប័ត្ររតនាគារ ដែលបណ្តាលឱ្យ ទិន្នផល ធ្លាក់ចុះដល់សូន្យ។ គណនីប្រាក់ត្រូវបានចាត់ទុកថាជាការវិនិយោគមួយដែលមានសុវត្ថិភាពបំផុត។
ដើម្បីទប់ស្កាត់ការភ័យស្លន់ស្លោរនេះក្រសួងរតនាគារអាមេរិចបានព្រមព្រៀងគ្នាធានានូវមូលនិធិទីផ្សារប្រាក់សម្រាប់រយៈពេលមួយឆ្នាំ។ SEC បានហាមឃាត់ ការលក់ មូលបត្រ ខ្លីៗ រហូតដល់ថ្ងៃទី 2 ខែតុលាដើម្បីកាត់បន្ថយ ការប្រែប្រួល នៅក្នុងផ្សារហ៊ុន។ នៅខែកញ្ញាឆ្នាំ 2008 មូលនិធិបឋមសត្វបានបែកបាក់ប្រាក់បំណុលនិងបណ្តាលមកពីការធ្វើទីផ្សារប្រាក់ ។
រដ្ឋាភិបាលសហរដ្ឋអាមេរិចបានទិញ វត្ថុបញ្ចាំ អាក្រក់ទាំងនេះពីព្រោះធនាគារមិនហ៊ានខ្ចីប្រាក់គ្នាទៅវិញទៅមក។ ការភ័យខ្លាចនេះបណ្តាលអោយ អត្រា LIBOR ខ្ពស់ជាង អត្រាមូលនិធិចុក ។ វាក៏បានបញ្ជូនតម្លៃភាគហ៊ុនធ្លាក់ចុះផងដែរ។ ក្រុមហ៊ុនហិរញ្ញវត្ថុមិនអាចលក់បំណុលរបស់ខ្លួន។ ដោយពុំមានលទ្ធភាពប្រមូល ដើមទុន ក្រុមហ៊ុនទាំងនេះស្ថិតក្នុងគ្រោះថ្នាក់នៃការក្ស័យធន។ នោះហើយជាអ្វីដែលបានកើតឡើងដល់បងប្អូនប្រុស Lehman ។ វានឹងកើតឡើងចំពោះ AIG និង Bear Stearns ដោយគ្មានអន្តរាគមន៍ពីសហព័ន្ធ។
សមាជបានពិភាក្សាអំពីគុណសម្បត្តិនិងគុណវិបត្តិនៃការធ្វើអន្តរាគមន៍ដ៏ធំបែបនេះ។ អ្នកដឹកនាំនយោបាយចង់ការពារអ្នកជាប់ពន្ធ។ ពួកគេក៏មិនចង់ឱ្យអាជីវកម្មបិទទ្វារសម្រាប់ការសម្រេចចិត្តមិនល្អនោះទេ។ ភាគច្រើននៅក្នុងសភាបានទទួលស្គាល់ពីតម្រូវការក្នុងការប្រញាប់ប្រញាល់ដើម្បីជៀសវាងការវិបត្តិហិរញ្ញវត្ថុបន្ថែមទៀត។ ដោយសារធនាគារភ័យខ្លាចបង្ហាញ បំណុលអាក្រក់ របស់ខ្លួនវាបានក្លាយជាករណីភ័យខ្លាចដល់ការចិញ្ចឹម។ នោះនឹងនាំឱ្យមានការទម្លាក់ចំណាត់ថ្នាក់បំណុលរបស់ពួកគេហើយបន្ទាប់មកនឹងធ្លាក់ចុះតម្លៃភាគហ៊ុនរបស់ពួកគេ។ ពួកគេនឹងមិនអាចបង្កើនដើមទុនបានទេ។ ពួកគេនឹងត្រូវក្ស័យធន។ ពាក្យចចាមអារ៉ាមនិងភាពតានតឹងជាលទ្ធផលបានធ្វើឱ្យទីផ្សារឥណទានកើនឡើង។
អ្នកជាប់ពន្ធមិនត្រូវផ្តល់ប្រាក់កម្ចីសរុបចំនួន 700 ពាន់លានដុល្លារទេ។ ដំបូងសភាបានអនុញ្ញាតត្រឹមតែ 350 លានដុល្លារប៉ុណ្ណោះដើម្បីឱ្យខ្ចីប្រាក់នៅឆ្នាំ 2008 ។ ពាក់កណ្ដាលផ្សេងទៀតត្រូវបានរក្សាទុកសម្រាប់ប្រធានាធិបតីថ្មីនៅពេលគាត់ឡើងកាន់តំណែងនៅឆ្នាំ 2009 ។ លោកអូបាម៉ាមិនដែលបានប្រើមូលនិធិ TARP សម្រាប់ការផ្តល់ថវិកាសង្គ្រោះបន្ថែមពីធនាគារទេ។ ផ្ទុយទៅវិញលោកបានចាប់ផ្តើម កញ្ចប់ថវិកាជំរុញសេដ្ឋកិច្ច ចំនួន 787 ពាន់លានដុល្លារ។
ទី 2 រដ្ឋាភិបាលបានទិញភាគហ៊ុនធនាគារនៅពេលតម្លៃធ្លាក់ចុះ។ វាបានលក់ឱ្យពួកគេនៅពេលក្រោយនៅពេលតម្លៃមានតម្លៃខ្ពស់។ គិតត្រឹមឆ្នាំ 2012 ធនាគារបានសងប្រាក់ចំនួន 292 ពាន់លានដុល្លារនៃមូលនិធិ TARP ។ អ្វីដែលបន្សល់ទុកត្រឹមតែ 120 ពាន់លានដុល្លារនៅតែមានភាពលេចធ្លោ។ មូលនិធិទាំងនេះត្រូវបានប្រើសម្រាប់កម្មវិធី HARP ដើម្បីជួយម្ចាស់ផ្ទះដែលប្រឈមនឹងការរឹបអូស។
ទីបីវិក័យប័ត្រនេះតម្រូវឱ្យលោកប្រធានាធិបតីដើម្បីរៀបចំផែនការដកហូតការបាត់បង់ពីឧស្សាហកម្មហិរញ្ញវត្ថុប្រសិនបើចាំបាច់។
អត្ថបទទាំងនេះពន្យល់ពីព្រឹត្តិការណ៍ដែលនាំឱ្យមានវិបត្ដិ: វិបតិ្តវិបត្តិ ហិរញ្ញវត្ថុកាលវិភាគ តើវិបត្តិហ៊ីប៉ូតែកនិងការសង្គ្រោះអាចត្រូវបានរារាំងបានទេ? ហើយ តើវិបត្តិហិរញ្ញវត្ថុសកលលោកឆ្នាំ 2008 គឺជាអ្វី?
ជម្មើសជំនួស
នៅពេលច្បាប់នេះត្រូវបានណែនាំអ្នកតាក់តែងច្បាប់ជាច្រើនចង់រក្សាអ្នកជាប់ពន្ធ 700 ពាន់លានដុល្លារ។ នេះគឺជាការពិភាក្សាអំពីបញ្ហាជាច្រើននិងផលប៉ះពាល់ដែលអាចកើតឡើងរបស់ពួកគេ។
ទិញហ៊ីប៉ូតែស - បេក្ខជនប្រធានាធិបតីរបស់គណបក្សសាធារណរដ្ឋលោក John McCain ឆ្នាំ 2008 បានស្នើសុំឱ្យរដ្ឋាភិបាលទិញ 300 ពាន់លានដុល្លារពីវត្ថុបញ្ចាំពីម្ចាស់ផ្ទះដែលប្រឈមនឹងការរឹបអូស។ នោះអាចកាត់បន្ថយចំនួនទឹកប្រាក់នៃបំណុលពុលនៅលើតារាងតុល្យការរបស់ធនាគារ។ វាថែមទាំងអាចជួយទប់ស្កាត់ការធ្លាក់ចុះនៃតម្លៃផ្ទះដោយកាត់បន្ថយការដាក់ពាក្យបណ្តោះអាសន្ន។ ប៉ុន្តែវាមិនបានដោះស្រាយវិបត្តិឥណទាននោះទេ។ វិបត្តិនេះបណ្តាលមកពីធនាគារជាច្រើនភ័យខ្លាចក្នុងការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដល់គ្នាទៅវិញទៅមកហើយដូច្នេះការរឹបអូសសាច់ប្រាក់។
កាត់បន្ថយពន្ធសម្រាប់ធនាគារ - ប្រឆាំងនឹងថវិកាសង្គ្រោះ, គណៈកម្មាធិការសិក្សាសាធារណរដ្ឋបានស្នើព្យួរពន្ធលើប្រាក់ចំណេញសម្រាប់រយៈពេលពីរឆ្នាំ។ នោះអាចឱ្យធនាគារលក់ទ្រព្យសម្បត្តិដោយមិនត្រូវបានគេយកពន្ធ។ ប៉ុន្តែវាគឺជាការបាត់បង់ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមិនមែនជាការកើនឡើង។ RSC ចង់ប្តូរ Fannie Mae និង Freddie Mac ទៅឱ្យក្រុមហ៊ុនឯកជន។ ពួកគេក៏បានស្នើសុំឱ្យមានស្ថិរភាពប្រាក់ដុល្លារផងដែរ។ មិនមានអ្នកដែលដោះស្រាយបញ្ហាឥណទាន។
ម្យ៉ាងវិញទៀតសំណើរបស់ RSC ក្នុងការផ្អាកគណនេយ្យទៅផ្សារនឹងកាត់បន្ថយការកត់ត្រាទ្រព្យសម្បត្តិរបស់ធនាគាឆាប់ៗនេះ។ គណៈកម្មាធិការគណនេយ្យហិរញ្ញវត្ថុអាមេរិកបានបន្ថយវិធាននេះក្នុងឆ្នាំ 2009 ។
មិនមានអ្វី - មនុស្សជាច្រើនបានស្នើថាគ្រាន់តែអនុញ្ញាតឱ្យទីផ្សារនេះដំណើរការផ្លូវរបស់ពួកគេ។ នៅក្នុងសេណារីយ៉ូនោះអាជីវកម្មនៅជុំវិញពិភពលោកទំនងជានឹងត្រូវបិទទ្វារដោយសារកង្វះឥណទាន។ នោះនឹងបង្កើតឱ្យមានការ ធ្លាក់ទឹកចិត្ត ទូទាំងពិភពលោក។ ភាពអត់ការងារធ្វើ ខ្នាតធំអាចនាំឱ្យមានកុបកម្ម។