របៀបដែលរដ្ឋាភិបាលប្រើប្រាស់និងបំពានគោលនយោបាយសារពើពន្ធមិនអំណោយផល
ឧបករណ៍
គោលនយោបាយសារពើពន្ធមិនច្បាស់លាស់ប្រើប្រាស់ឧបករណ៍ពីរ។ ពួកគេគឺជា ដំណើរការថវិកា និងលេខកូដពន្ធ។ ឧបករណ៍ទី 1 គឺជា ផ្នែកមួយ នៃ ថវិការបស់សហរដ្ឋអាមេរិក ។ សភាបានកំណត់ប្រភេទនៃការចំណាយនេះជាមួយវិក័យប័ត្រត្រឹមត្រូវរាល់ឆ្នាំ។ ធំបំផុតគឺ ថវិកាយោធា ។
នាយកដ្ឋានសហព័ន្ធដទៃទៀតទាំងអស់គឺជាផ្នែកមួយនៃការចំណាយដែលមានការសំរេចចិត្តផងដែរ។
ថវិកាក៏មានការ ចំណាយចាំបាច់ ផងដែរ។ នេះរួមបញ្ចូលទាំងការបង់ប្រាក់ពីសន្តិសុខសង្គម, Medicare, Medicaid, Obamacare និងការទូទាត់ការប្រាក់លើបំណុលជាតិ។ សភា ផ្តល់អាណត្តិដល់កម្មវិធីទាំងនេះ។ ពួកគេគឺជាច្បាប់នៃដី។ សមាជត្រូវបោះឆ្នោតកែឬលុបចោលច្បាប់ពាក់ព័ន្ធដើម្បីផ្លាស់ប្តូរកម្មវិធីទាំងនេះ។ ដូច្នេះការផ្លាស់ប្តូរថវិកាចាំបាច់គឺពិបាកណាស់។ ដោយហេតុផលនោះវាមិនមែនជាឧបករណ៍នៃគោលនយោបាយសារពើពន្ធដែលអាចសម្រេចបាននោះទេ។
ឧបករណ៍ទីពីរគឺក្រមពន្ធ។ វារួមបញ្ចូលទាំងពន្ធលើប្រាក់ចំណូលរបស់កម្មករប្រាក់ចំណេញសាជីវកម្មការនាំចូលនិងថ្លៃឈ្នួលផ្សេងៗទៀត។ មានតែសភាមានអំណាចផ្លាស់ប្តូរលេខកូដពន្ធ។ ការផ្លាស់ប្តូរច្បាប់របស់សភាទៅលើក្រមពន្ធត្រូវធ្វើដោយការអនុម័តច្បាប់ថ្មី។ ច្បាប់ទាំងនេះត្រូវតែអនុម័តដោយ ព្រឹទ្ធសភា និង សភាតំណាង ។ ប៉ុន្តែប្រធានាធិបតីមានអំណាចដើម្បីផ្លាស់ប្តូររបៀបដែលច្បាប់ពន្ធត្រូវបានអនុវត្ត។
គាត់អាចផ្ញើសេចក្តីបង្គាប់ទៅសេវាកម្មប្រាក់ចំណូលផ្ទៃក្នុងដើម្បីកែសម្រួលការអនុវត្តន៍ច្បាប់និងបទប្បញ្ញត្តិ។
ប្រភេទ
មានគោលនយោបាយសារពើពន្ធមានពីរប្រភេទ។ ទី 1 គឺ គោលនយោបាយសារពើពន្ធការពង្រីក ។ វាជាពេលដែលរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធបង្កើនការចំណាយឬបន្ថយពន្ធ។ នៅពេលការចំណាយត្រូវបានបង្កើនវាបង្កើតការងារ។
វាកើតឡើងដោយផ្ទាល់តាមរយៈកម្មវិធីការងារសាធារណៈឬដោយប្រយោលតាមរយៈអ្នកម៉ៅការ។ ការចំណាយលើការសាងសង់ការងារសាធារណៈគឺជាវិធីមួយក្នុងចំណោមវិធី បួនយ៉ាងបំផុតក្នុងការបង្កើតការងារ ។
ការបង្កើតការងារផ្តល់ឱ្យប្រជាជននូវប្រាក់ចំណូលកាន់តែច្រើនដើម្បីបង្កើន តម្រូវការ ។ នេះបើយោងតាម ទ្រឹស្តីសេដ្ឋកិច្ច Keynesian ដែលបង្កើន កំណើនសេដ្ឋកិច្ច ។
នៅពេលរដ្ឋាភិបាលកាត់បន្ថយពន្ធវាដាក់លុយដោយផ្ទាល់ទៅក្នុងហោប៉ៅនៃអាជីវកម្មនិងគ្រួសារ។ ពួកគេមានប្រាក់ច្រើន។ នេះក៏ជំរុញឱ្យមានតម្រូវការនិងជំរុញកំណើនផងដែរ។ នៅពេលដែលការចំណាយនិងការកាត់បន្ថយពន្ធត្រូវបានធ្វើក្នុងពេលតែមួយវាដាក់ឈ្នាន់ទៅលោហៈ។ នោះហើយជាមូលហេតុដែល ច្បាប់សេដ្ឋកិច្ចជំរុញសេដ្ឋកិច្ច បានបញ្ចប់ វិបត្តិសេដ្ឋកិច្ចដ៏អស្ចារ្យ ក្នុងរយៈពេលពីរបីខែ។ វាបានប្រើការរួមបញ្ចូលគ្នានៃការងារសាធារណៈកាត់បន្ថយពន្ធនិងផលប្រយោជន៍គ្មានការងារធ្វើដើម្បីជួយសន្សំឬបង្កើតការងារចំនួន 640.000 នៅចន្លោះខែមីនានិងខែតុលាឆ្នាំ 2009. ការសិក្សាបង្ហាញថា ផលប្រយោជន៍គ្មានការងារធ្វើគឺជាការជំរុញដ៏ល្អបំផុត ។
សេដ្ឋកិច្ចផ្នែកផ្គត់ផ្គង់បាន និយាយថាការកាត់បន្ថយពន្ធគឺជាមធ្យោបាយល្អបំផុតដើម្បីជំរុញសេដ្ឋកិច្ច។ កំណើនសេដ្ឋកិច្ច ខ្លាំងក្លានឹង រួមចំណែក ដល់ការបាត់បង់ ប្រាក់ចំណូលរបស់រដ្ឋាភិបាល ។ នោះហើយជាមូលហេតុដែលវាបង្កើតមូលដ្ឋានពន្ធធំជាងនេះ។ ប៉ុន្តែការកាត់បន្ថយពន្ធតែប៉ុណ្ណោះប្រសិនបើពន្ធដារខ្ពស់នៅក្នុងកន្លែងដំបូង។ យោងទៅតាមទ្រឹស្ដីសេដ្ឋកិច្ចមូលដ្ឋាន ខ្សែបណ្ដាញ Laffer Curve អត្រាពន្ធខ្ពស់បំផុតត្រូវលើសពី 50 ភាគរយសម្រាប់សេដ្ឋកិច្ចផ្នែកផ្គត់ផ្គង់។
ការកាត់បន្ថយពន្ធមិនមែនជាវិធីល្អបំផុតក្នុងការបង្កើតការងារនោះ ទេ។
គោលនយោបាយសារពើពន្ធពង្រីកបានបង្កើត ឱនភាពថវិកា ។ នេះគឺជាផ្នែកមួយនៃការធ្លាក់ចុះរបស់វា។ វាដោយសារតែរដ្ឋាភិបាលចំណាយច្រើនជាងអ្វីដែលខ្លួនទទួលបាន។ ជារឿយៗមិនមានការដាក់ទណ្ឌកម្មទេរហូតដល់ សមាមាត្របំណុលធៀបនឹងផលិតផលក្នុងស្រុកមាន ជិត 100 ភាគរយ។ នៅពេលនោះវិនិយោគិនចាប់ផ្តើមព្រួយបារម្ភថារដ្ឋាភិបាលនឹងមិនសងបំណុល រដ្ឋ របស់ខ្លួនទេ។ ពួកគេនឹងមិនចង់ទិញ រតនាគារអាមេរិក ឬបំណុលឯទៀតទេ។ ពួកគេនឹងទាមទារអត្រាការប្រាក់ខ្ពស់។ នេះធ្វើឱ្យបំណុលកាន់តែថ្លៃថែមទៀតដើម្បីសងបំណុល។ វាអាចបង្កើតការធ្លាក់ចុះ។ ឧទាហរណ៍សម្លឹងមើលវិបត្តិបំណុលក្រិក។
គោលនយោបាយសារពើពន្ធច្របូកច្របល់ គឺនៅពេលដែលរដ្ឋាភិបាលកាត់បន្ថយការចំណាយឬបង្កើនពន្ធ។ វាពន្យឺតកំណើនសេដ្ឋកិច្ច។ ការកាត់បន្ថយការចំណាយមានន័យថាប្រាក់តិចជាងមុនឆ្ពោះទៅរកអ្នកជាប់ការងាររដ្ឋាភិបាលនិងបុគ្គលិក។ បន្ទាប់មកវាកាត់បន្ថយកំណើនការងារ។
នៅពេលសភាដំឡើងពន្ធវាក៏បង្អាក់កំណើនសេដ្ឋកិច្ចដែរ។ ពន្ធខ្ពស់ជាងកាត់បន្ថយចំនួនប្រាក់ចំណូលដែលអាចប្រើបានសម្រាប់គ្រួសារឬអាជីវកម្មដើម្បីចំណាយ។ វាកាត់បន្ថយតម្រូវការនិងបង្អាក់កំណើនសេដ្ឋកិច្ច។
គោលនយោបាយសារពើពន្ធដែលមានភាពមិនច្បាស់លាស់គួរតែធ្វើការជាការប្រឆាំងទៅនឹង វដ្តអាជីវកម្ម ។ ក្នុងអំឡុងពេលនៃដំណាក់កាលពង្រីកសភានិងប្រធានាធិបតីគួរតែកាត់បន្ថយការចំណាយនិងកម្មវិធីដើម្បីបន្ថយសេដ្ឋកិច្ច។ ប្រសិនបើធ្វើបានល្អរង្វាន់គឺជា អត្រាកំណើនសេដ្ឋកិច្ចល្អបំផុត ប្រហែល 2 ទៅ 3 ភាគរយក្នុងមួយឆ្នាំ។
ផ្ទុយទៅវិញអ្នកនយោបាយរក្សាការចំណាយនិងកាត់បន្ថយពន្ធដោយមិនគិតពីកន្លែងដែលយើងស្ថិតនៅក្នុងការ រីកចំរើននិងវដ្តនៃការធ្លាក់ចុះ ។ ប្រសិនបើពួកគេធ្វើវាអំឡុងពេលមានការ រីកចម្រើន វាធ្វើឱ្យសេដ្ឋកិច្ចហួសចំណាប់អារម្មណ៍និងបង្កើត ពពុះទ្រព្យសម្បត្តិ ហើយនាំឱ្យមានការបំផ្លិចបំផ្លាញកាន់តែច្រើន។ វាជា មូលហេតុ មួយ សម្រាប់វិបត្តិហិរញ្ញវត្ថុឆ្នាំ 2008 ។
ជាអកុសលប្រជាធិបតេយ្យខ្លួនឯងធានានូវគោលនយោបាយសារពើពន្ធដែលអាចពង្រីកបាន។ ហេតុអ្វី? ពីព្រោះសមាជិកសភាត្រូវបានជាប់ឆ្នោតនិងជាប់ឆ្នោតឡើងវិញដោយការចំណាយលុយនិងការបន្ថយពន្ធ។ នោះហើយជារបៀបដែលពួកគេផ្តល់រង្វាន់ដល់អ្នកបោះឆ្នោតក្រុមអ្នកចាប់អារម្មណ៍ពិសេសនិងអ្នកដែលបរិច្ចាគទៅយុទ្ធនាការ។ មនុស្សគ្រប់ ៗ រូបនិយាយថាពួកគេចង់ឃើញការកាត់ថវិកាមិនមែនគ្រាន់តែជាផ្នែកមួយនៃថវិកាទេ។
គោលនយោបាយសារពើពន្ធមិនប្រែប្រួលធៀបនឹងគោលនយោបាយរូបិយវត្ថុ
នៅគោលនយោបាយសារពើពន្ធដ៏ល្អបំផុតរបស់ខ្លួនគួរតែធ្វើការស្របតាមគោលនយោបាយរូបិយវត្ថុដែលអនុម័តដោយ ធនាគារកណ្តាល ។ ប្រសិនបើសេដ្ឋកិច្ចកំពុងរីកលូតលាស់លឿនពេកនោះគោលនយោបាយសារពើពន្ធអាចប្រើហ្វ្រាំងដោយបង្កើនពន្ធឬកាត់បន្ថយការចំណាយ។ ទន្ទឹមនឹងនេះដែរធនាគារកណ្តាលគួរតែអនុម័ត គោលនយោបាយរូបិយវត្ថុ ។ វាធ្វើបែបនេះតាមរយៈការបង្កើន អត្រាមូលបំណុល ឬតាមរយៈប្រតិបត្តិការទីផ្សារបើកចំហ។
ប្រសិនបើសេដ្ឋកិច្ចកំពុងស្ថិតនៅក្នុង វិបត្តិសេដ្ឋកិច្ច គោលនយោបាយសារពើពន្ធអាចកាត់បន្ថយពន្ធនិងបង្កើនការចំណាយខណៈពេលដែលធនាគារកណ្តាលអនុម័ត គោលនយោបាយរូបិយវត្ថុ ពង្រីក។ វានឹងត្រូវបានធ្វើដោយការកាត់បន្ថយ អត្រាប្រាក់បំណាច់ ឬតាមរយៈ ការកាត់បន្ថយបរិមាណ ។ ធនាគារសហព័ន្ធបានបង្កើតឧបករណ៍ជាច្រើនទៀត ដើម្បីប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងវិបត្តិសេដ្ឋកិច្ចដ៏អស្ចារ្យ។ នៅពេលធ្វើការជាមួយគ្នាគោលនយោបាយសារពើពន្ធនិងរូបិយវត្ថុត្រួតត្រាវដ្តអាជីវកម្ម។
ចាប់តាំងពីទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1990 អ្នកនយោបាយបានអនុម័តគោលនយោបាយសារពើពន្ធដែលរីកចម្រើនមិនថាមានអ្វីនោះទេ។ នោះមានន័យថាវាអាស្រ័យលើធនាគារកណ្តាលតែមួយគត់ដែលគ្រប់គ្រងវដ្តអាជីវកម្ម។ គោលនយោបាយសារពើពន្ធដែលកំពុងរីកចំរើនឥតឈប់ឈរបង្ខំឱ្យ ធនាគារកណ្ដាលអាមេរិក ប្រើគោលនយោបាយរូបិយប័ណ្ណតឹងតែងជាហ្វ្រាំងនៅពេលសេដ្ឋកិច្ចកំពុងរីកចំរើន។ អត្រាការប្រាក់ ខ្ពស់ជាងមុនបានកាត់បន្ថយ មូលធន និងសាច់ប្រាក់ជាពិសេសសម្រាប់ អាជីវកម្មខ្នាតតូច និងទីផ្សារលំនៅដ្ឋាន។ ទំនាក់ទំនងរវាងដៃរបស់ធនាគារកណ្តាលដែលកាត់បន្ថយភាពបត់បែន។