ហេតុអ្វីបានជាសភាខ្លាចក្រែងផែនការទាំងប្រាំមួយនេះដើម្បីកាត់បន្ថយបំណុល?
ផ្ទុយទៅវិញសភាបានជ្រើសរើស យកភាពតឹងតែង និង វិបត្តិសារពើពន្ធ ប្រចាំឆ្នាំ 2013 ។
អ្នកប្រឆាំងនឹងមិនបន្ថយអត្ថប្រយោជន៍សង្គមឬការធានារ៉ាប់រងពីសង្គមនិង Medicare ឡើយ។ អ្នកផ្សេងទៀតនឹងមិនប៉ះពាល់ការដកពន្ធលើប្រាក់កម្ចីទិញផ្ទះ។ ហេតុអ្វីចាំបាច់ត្រូវកាត់បន្ថយការឈឺចាប់បែបនេះ? ពីព្រោះរដ្ឋាភិបាលអាមេរិកត្រូវតែខ្ចីប្រាក់ 0,37 ដុល្លារសម្រាប់ប្រាក់ដុល្លារដែលខ្លួនចំណាយ។ បំណុលគឺច្រើនជាងទិន្នផលទាំងមូលនៃសេដ្ឋកិច្ចអាមេរិកក្នុងមួយឆ្នាំ។
ភាគច្រើននៃថវិកាមានចំនួន 1 ពាន់ពាន់លានដុល្លារក្នុងអត្ថប្រយោជន៍សន្តិសុខសង្គម 886 ពាន់លានដុល្លារលើ យោធា និង 625 ពាន់លានដុល្លារលើ Medicare ។ ការ ប្រាក់លើបំណុល គឺ 363 ពាន់លានដុល្លារ។ វាទុកតិចតួចសម្រាប់ការវិនិយោគនៅក្នុងអនាគតរបស់ប្រទេស។ ទាំងនេះរួមបញ្ចូលការអប់រំ នណាសា និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ។
សង្ខេប
ផែនការនេះបានផ្តល់អនុសាសន៍ដល់ 6 ជំហានដូចខាងក្រោម:
- ការចំណាយរបស់រដ្ឋាភិបាលនៅ 21% នៃផលិតផលក្នុងស្រុកសរុប។
- បន្ថយការចំណាយចាំបាច់។
- កាត់បន្ថយការចំណាយលើការថែទាំសុខភាពសហព័ន្ធ។
- ធ្វើឱ្យសន្តិសុខសង្គមមាននិរន្តរភាព។
- បញ្ចប់ បំណុលពន្ធ ចំនួន 1,1 សែនកោដិដុល្លារដើម្បីបង្កើនប្រាក់ចំណូលរបស់រដ្ឋាភិបាលដល់ 21% នៃ GDP ខណៈពេលដែលកាត់បន្ថយអត្រាពន្ធ។
- កំណែទម្រង់ដំណើរការជាច្រើន។
គណៈកម្មាធិការនេះបានសំណូមពរឱ្យរង់ចាំពីរឆ្នាំមុនពេលកាត់បន្ថយចំណាយឬបង្កើនពន្ធ។ វាចង់ធ្វើឱ្យប្រាកដថាសេដ្ឋកិច្ចបានស្តារឡើងវិញយ៉ាងពេញលេញពី វិបត្តិសេដ្ឋកិច្ច ។
ព័ត៌មានលម្អិត
របាយការណ៍ Simpson Bowles បានផ្តល់អនុសាសន៍ជាក់លាក់ច្បាស់លាស់និងជាក់ស្តែងដើម្បីសម្រេចបាននូវការកាត់បន្ថយឱនភាព។
គំនិតភាគច្រើនរបស់វាគឺជាគោលនយោបាយល្អដែលអ្នកសេដ្ឋកិច្ចបានតស៊ូមតិអស់ជាច្រើនឆ្នាំមកហើយ។ សមាជមិនបានទទួលយកពួកគេទេពីព្រោះពួកគេពិបាកខាងនយោបាយ។
ការចំណាយរបស់រដ្ឋាភិបាលនៅ 21% នៃផលិតផលក្នុងស្រុកសរុប។ ភ្នាក់ងារទាំងអស់ត្រូវកាត់បន្ថយ ការចំណាយ សំដៅដល់កម្រិតត្រឹមឆ្នាំ 2008 ដែលត្រូវបានកែតម្រូវសម្រាប់អតិផរណាត្រឹមឆ្នាំ 2013. បន្ទាប់ពីនោះការចំណាយមូលធនកើនឡើងពាក់កណ្តាលអត្រាអតិផរណា។ នេះរួមបញ្ចូលទាំង ការចំណាយយោធា ។ វាក៏រាប់បញ្ចូលផងដែរនូវដែនកំណត់ដាច់ដោយឡែកសម្រាប់ ចំណាយលើសង្គ្រាម ប្រសិនបើចាំបាច់។ ការចំណាយថវិកាសង្គ្រោះបន្ទាន់និងថវិកាសម្រាប់គ្រោះមហន្តរាយប្រចាំឆ្នាំ។ បង់ប្រាក់សម្រាប់មូលនិធិ Trust Trust ដែលមានពន្ធ 0,15 ដុល្លារក្នុងមួយហ្គាឡុង។ កាត់ថវិការបស់សេតវិមានឱ្យបាន 15 ភាគរយ។ បន្ថយប្រាក់ខែកម្មកររដ្ឋាភិបាលរួមទាំងមេធាវីការពារ។ កាត់កម្លាំងពលកម្មសហព័ន្ធ 10% តាមរយៈការថយចុះ។
កាត់បន្ថយការចំណាយចាំបាច់។ កាត់បន្ថយអត្ថប្រយោជន៍ចូលនិវត្តន៍របស់សហព័ន្ធ (រាប់បញ្ចូលទាំងយោធា) រហូតដល់ 70 ពាន់លានដុល្លារក្នុងរយៈពេល 10 ឆ្នាំ។ កាត់បន្ថយ ការឧបត្ថម្ភធនកសិកម្ម ប្រាក់កម្ចីសាលារៀននិងមូលនិធិមីនដែលបានបោះបង់ចោលដោយរដ្ឋ។ អនុញ្ញាតិឱ្យការិយាល័យប្រៃសនីយ៍ដំណើរការជាអាជីវកម្មដែលរកកម្រៃបាន។ អនុញ្ញាតឱ្យ សាជីវកម្មធានាអត្ថប្រយោជន៍សោធននិវត្តន៍ ដើម្បីបង្កើនបុព្វលាភរ៉ាប់រង។ អនុញ្ញាតឱ្យអាជ្ញាធរខ្ពង់រាប Tennessee គិតថ្លៃទីផ្សារសម្រាប់អគ្គិសនីរបស់ខ្លួន។ មិនមានការផ្លាស់ប្តូរចំពោះ SSI, តែមអាហារឬ អត្ថប្រយោជន៍គ្មានការងារធ្វើ ទេ។
កាត់បន្ថយការចំណាយលើការថែទាំសុខភាពសហព័ន្ធ។ ផ្តោតការចំណាយលើ Medicare ដល់គ្រូពេទ្យលើគុណភាពនៃការថែទាំជំនួសឱ្យបរិមាណ។ បន្ថយការចំណាយលើគ្រូពេទ្យរហូតដល់ឆ្នាំ 2013 ។ ការកាត់បន្ថយភាគរយ 1 ភាគរយក្នុងឆ្នាំ 2014 ។ បង្កើនមូលនិធិដើម្បីកាត់បន្ថយការលួចបន្លំរបស់ Medicare ។ កាត់បន្ថយការចំណាយលើសពី Medicare ។ សម្របសម្រួលផលប្រយោជន៍ Medicaid និង Medicare ។ កាត់បន្ថយការចំណាយលើការប្រព្រឹត្តិអំពើពុករលួយ។ ច្បាប់ស្តីពីការថែទាំសុខភាពដែលមានតំលៃសមរម្យ រួមបញ្ចូលការផ្ដល់យោបល់ជាច្រើន។
ធ្វើឱ្យសន្តិសុខសង្គមមាននិរន្តរភាព។ បន្ថយអត្ថប្រយោជន៍សម្រាប់អ្នកមានប្រាក់ចំណូលខ្ពស់។ បង្កើនអាយុចូលនិវត្តន៍ធម្មតាដល់ 69 ឆ្នាំត្រឹមឆ្នាំ 2075 ។ កម្មករនិយោជិតទាំងអស់ត្រូវតែបង់ពន្ធសុវត្ថិភាពសង្គមនៅ 90% នៃប្រាក់ចំណូលដំបូងរហូតដល់ 190.000 ដុល្លារនៅឆ្នាំ 2020 ។ (វាមាន 168.000 ដុល្លារនៅពេលរបាយការណ៍ត្រូវបានសរសេរ) ។ កម្មករនិយោជិកដែលបានបង់ប្រាក់ចូលក្នុងប្រព័ន្ធនេះយ៉ាងហោចណាស់ 25 ឆ្នាំត្រូវបានធានាឱ្យមានការសងអប្បរមានៃ 125 ភាគរយនៃ កម្រិតភាពក្រីក្រ ។
គ្របដណ្តប់កម្មករនិយោជិតរដ្ឋនិងជួលពលករថ្មីក្រោយឆ្នាំ 2020 ។
បញ្ចប់កិច្ចសន្យាបំណុលពន្ធចំនួន 1,1 សែនកោដិដុល្លារដែលបង្កើនប្រាក់ចំណូលរបស់រដ្ឋាភិបាលដល់ 21% នៃ GDP ខណៈពេលដែលកាត់បន្ថយអត្រាពន្ធ។ កាត់បន្ថយអត្រាពន្ធលើប្រាក់ចំណូលរហូតដល់ 12 ភាគរយ 22 ភាគរយនិង 28 ភាគរយនិងកាត់បន្ថយអត្រាពន្ធសាជីវកម្ម 28 ភាគរយ។ ដើម្បីទទួលបានអត្រាទាំងនេះការកើនឡើងដើមទុននិងភាគលាភជាប្រាក់ចំណូលធម្មតា។ បញ្ចប់ ពន្ធអប្បបរមាជំនួស និងការកាត់បន្ថយធាតុ។ រដ្ឋពន្ធនិងមូលបត្រក្រុង។ ការបង់ពន្ធនូវការលើកលែងខាងក្រោមនេះនៅកម្រិតដែលមានប្រាក់ចំណូលខ្ពស់ដូចជាអត្ថប្រយោជន៍នៃការធានារ៉ាប់រងសុខភាពគណនីចូលនិវត្តន៍ការផ្តល់ពីសប្បុរសធម៌និងការប្រាក់កម្ចីទិញផ្ទះ។ ប្រើ CPI ច្រវ៉ាក់ដើម្បីវាស់ស្ទង់តម្លៃនៃការរស់នៅសម្រាប់អ្នកទទួល។ របាយការណ៍នេះបានលុបបំបាត់ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្សេងៗចំនួន 150 ពន្ធលើប្រាក់កម្រៃពន្ធនិងការកាត់បន្ថយពន្ធ។
6. កំណែទម្រង់ដំណើរការផ្សេងៗ។ ប្រើ សន្ទស្សន៍តម្លៃទំនិញប្រើប្រាស់ដែល មានទម្ងន់សង្វាក់សម្រាប់ការចំណាយលើការរស់នៅរបស់រដ្ឋាភិបាលទាំងអស់។ ថវិការបស់លោកប្រធានាធិបតីត្រូវតែបង្ហាញពីឱនភាពនៅឆ្នាំ 2015 លុះត្រាតែមានការធ្លាក់ចុះ។ កែសម្រួលអត្ថប្រយោជន៍គ្មានការងារធ្វើឱ្យ កើនឡើងដល់អត្រាគ្មានការងារធ្វើ ទូទៅ។
គម្រោងនេះនឹងបានធ្វើការ
ផែនការ Simpson-Bowles នឹងបានកាត់បន្ថយ ឱនភាពនិងបំណុល ជាមួយនឹងបញ្ជីដែលបានពិចារណាដោយប្រុងប្រយ័ត្នអនុសាសន៍លម្អិត។ ថ្វីបើអ្នករិះគន់ជាច្រើនព្រួយបារម្ភអំពីការដំឡើងពន្ធក៏ដោយក៏វានឹងមិនរារាំងដល់កំណើនសេដ្ឋកិច្ចនៅពេលដែល ផលិតផលក្នុងស្រុកសរុប (GDP) កើនឡើងដល់ 2-3 ភាគរយ ។ ហេតុអ្វី? ការកាត់បន្ថយពន្ធតែប៉ុណ្ណោះជំរុញកំណើននៅពេលដែលអត្រាខ្ពស់ជាងកម្រិត 50% យោងទៅតាម ខ្សែបន្ទាត់ Laffer Curve ។ វាជាទ្រឹស្ដីនៃទ្រឹស្ដី សេដ្ឋកិច្ច ដែល ផ្គត់ផ្គង់ផ្នែកសេដ្ឋកិច្ច ដែលជាគោលនយោបាយគាំទ្រការកាត់បន្ថយពន្ធ។
ផែនការនេះក៏ការពារអ្នកដែលងាយរងគ្រោះបំផុតជនក្រីក្រនិងមនុស្សចាស់។ ពួកគេភាគច្រើននឹងចំណាយប្រាក់ដែលពួកគេទទួលបាន។ វាសង្កត់ធ្ងន់លើការបង្កើនផលប្រយោជន៍ដោយស្វ័យប្រវត្តិសម្រាប់អ្នកគ្មានការងារធ្វើ។ ការិយាល័យថវិកាជាតិបានរកឃើញថា វាជាវិធីល្អបំផុតមួយដើម្បីជំរុញតម្រូវការនិងបង្កើនការងារ។
Simpson-Bowles បានផ្តល់អនុសាសន៍ថាភ្នាក់ងារទាំងអស់នឹងកាត់បន្ថយចំណាយដូចគ្នា។ វាបង្ខំឱ្យក្បាលភ្នាក់ងារដែលមានសមត្ថភាពល្អបំផុតដើម្បីរកប្រាក់សន្សំនៅតាមនាយកដ្ឋានរបស់ពួកគេ។ ផែនការនេះក៏បានបញ្ចប់ការចំណាយលើកម្មវិធីហួសសម័យដូចជាមូលនិធិមីនដែលបានបោះបង់ចោល។ សរុបមកវាជាផែនការដែលអាចធ្វើទៅបានពីទស្សនវិស័យសេដ្ឋកិច្ច។
ប្រវត្តិ
គណៈកម្មការជាតិស្តីពីការទទួលខុសត្រូវសារពើពន្ធនិងកំណែទម្រង់បានដាក់របាយការណ៍ចុងក្រោយនៅថ្ងៃទី 1 ខែធ្នូឆ្នាំ 2010 ។ សហប្រធានគឺជាអតីតសមាជិកព្រឹទ្ធសភាសាធារណរដ្ឋវីយ៉ូមីនលោក Alan Simpson និងប្រធានគណបក្សប្រជាធិបតេយ្យលោក Erskine Bowles ប្រធានបុគ្គលិករបស់ លោកប្រធានាធិបតីប៊ីលគ្លីនតុន ។
ប្រធានាធិបតីបារ៉ាក់អូបាម៉ាបាន បង្កើតគណៈកម្មការនៅថ្ងៃទី 18 ខែកុម្ភៈឆ្នាំ 2010 ។ គោលបំណងរបស់គាត់គឺស្វែងរកវិធីពីរយ៉ាងដើម្បីកាត់បន្ថយ ឱនភាពថវិកាជាតិ ប្រចាំឆ្នាំ 3 ភាគរយនៃ GDP ។ លោកអូបាម៉ាបានស្នើឱ្យមានថវិកាមានតុល្យភាពត្រឹមឆ្នាំ 2015 (មិនរាប់ការបង់ការប្រាក់) ។ លោកក៏បានទាមទារឱ្យមានដំណោះស្រាយចំពោះឱនភាពសង្គមនិងឱសថរយៈពេលវែងផងដែរ។ គោលដៅនៃគណៈកម្មាធិបក្ខពួកនិយមគឺដើម្បីដោះស្រាយ វិបត្តិបំណុលអាមេរិក តាមរបៀបដែលភាគីទាំងពីរអាចទទួលយកបាន។
នៅថ្ងៃទី 10 ខែវិច្ឆិកាឆ្នាំ 2010 Simpson និង Bowles បានចេញផ្សាយមុននូវសំណើរបស់ពួកគេចំពោះភាពចម្រូងចម្រាសជាច្រើន។ វាបានស្នើការកាត់បន្ថយការចំណាយ (គាំទ្រដោយ គណបក្សសាធារណរដ្ឋ ) និងការបង្កើនពន្ធ (ដែលគាំទ្រដោយ គណបក្សប្រជាធិបតេយ្យ ) ។ វានឹងកាត់បន្ថយឱនភាពថវិកាដល់ 2,2 ភាគរយនៃ GDP ដែលទាបជាងរបាយការណ៍ចុងក្រោយ។
គ្រានៃសេចក្តីពិត
នៅថ្ងៃទី 1 ខែធ្នូឆ្នាំ 2010 គណៈកម្មាការបានចេញផ្សាយ "គ្រានៃសេចក្ដីពិត" របាយការណ៍ចុងក្រោយរបស់ខ្លួន។ ប៉ុន្តែវាបរាជ័យសូម្បីតែទទួលបានការគាំទ្រគ្រប់គ្រាន់នៃសមាជិកគណៈកម្មការរបស់ខ្លួនដើម្បីឆ្លងផុត។ វាត្រូវការសមាជិកគណៈកម្មាធិការចំនួន 14 រូបដើម្បីអនុម័តហើយទទួលបានសម្លេងឆ្នោត 11 ប៉ុណ្ណោះ។ ការបែកខ្ញែកនៅក្នុងគណកម្មការខ្លួនឯងមានន័យថាសមាជនឹងមិនប៉ះពាល់។ សមាជិកគណបក្សសាធារណរដ្ឋជាច្រើនបានចុះហត្ថលេខាលើ "គ្មានពន្ធថ្មី" សម្បថដែលធ្វើឱ្យពួកគេមិនមានដំណោះស្រាយ។
នៅឆ្នាំ 2011 សភាបានអនុម័តច្បាប់ត្រួតពិនិត្យថវិកា។ វាបាននិយាយថាសភាត្រូវតែមានផែនការកាត់បន្ថយឱនភាព។ បើមិនដូច្នោះទេវានឹងប្រឈមនឹងការប្រមូលផ្តុំ។ នោះនឹងកាត់បន្ថយ 10 ភាគរយពីកម្មវិធីចំណាយដែលមានភាពបត់បែនរួមទាំងយោធាផង។ វានៅតែមិនបង្ខំឱ្យមានការព្រមព្រៀងគ្នាលើផែនការមួយហើយការបង្ក្រាបបានចូលជាធរមាន។
នៅឆ្នាំ 2012 សភាមិនមានផែនការផ្សេងទៀតដើម្បីកាត់បន្ថយឱនភាពនេះទេ។ វាត្រូវប្រឈមនឹងការកាត់បន្ថយការចំណាយនិងការបង្កើនពន្ធ។ ពួកគេបានគំរាមកំហែងបោះចោលសេដ្ឋកិច្ចចេញពី ច្រាំងថ្មចោទសារពើពន្ធ ក្នុងឆ្នាំ 2013 ។ សមាជចាប់ផ្តើមចាប់ផ្តើមពិចារណាលើផែនការ Simpson-Bowles ។ ប៉ុន្តែគ្មាននរណាម្នាក់មានឆន្ទៈក្នុងការប្រថុយប្រឡងឆ្នាំរបស់ពួកគេដើម្បីគាំទ្រដល់ជំហានដ៏ឈឺចាប់ដែលត្រូវការ។